1月17日の記事、政務調査費でパソコン？？？の続きです。
■パソコン購入賛成
新潟市議会のナカヤマヒトシ氏は「政務調査費、僕らだってパソコン購入に充てているぞ」というタイトルで積極的に肯定しています。
議会活動において、資料の収集・整理のために今やパソコンは必需品です。
これまでの僕の調査活動の中で、県内自治体および国交省整備局の入札制度問題、防衛施設庁の県内発注分の談合問題、住民基本台帳の大量閲覧問題などで、膨大なデータの集計・整理・分析は、パソコンが無ければほとんど不可能な作業でした。
「パソコンが無ければほとんど不可能な作業」と作業内容を示すことで、パソコンを政務調査費で購入したことの理由が書かれています。
購入したパソコンは、集計・整理・分析に使っているので、問題はないという立場です。
■ちぐさの提案
ここで一端、結論を述べます。パソコンの購入に関しては、政務調査活動の内容を詳細にわたって報告をして、「これなら必要だな」と納税者を納得させれば、良いと思います。キーワードは、「情報公開」と「納得」です。政務調査の内容と使途を「情報公開」して、納税者が「納得」できるようであればほぼ解決です。
ただ、納税者を納得させるにはパソコンは問題が多いと思います。
◆目的と使途基準
政務調査費という形で私達の税金が使われる根拠は、地方自治法 第100条に定められています。制定主旨は、「地方議会の活性化を図るため」に「調査研究費等の助成を制度化し、あわせて、情報公開を促進する」とあります。
政務調査費は議会活性化のために使われる税金です。
改めて目的と現状を示すとこうなります。
目的：議会活性化
↓
手段：政務調査
↓
使途基準：「事務費」「資料作成費」などの
名目でデジカメ、パソコン、プリンター・・・を購入？？？
目的は、「議会の活性化」です。その目的を達成するために、政務調査費があります。政務調査をするために、調査に関連する支出が発生します。その支出が「使途基準」で定めれます。
使途基準は、使用する本人が構成する議会で決定します。
「政務調査のためにパソコンは必要」と自らが決めれば、手続き上は問題がないということになります。
その使途基準は、大抵の支出を含むことが可能となっています。政務調査費を議員活動の補助金と考えて、なんにでも使用できると誤解が生じているといえます。板橋区の使途基準は次の通りです。ほとんどの“活動”を網羅しています。
項目 | 内容 |
| 人件費 | 会派において常時又は一時的に雇用する職員に対する給料等の経費 |
| 調査費 | 会派において視察等を行うのに必要な経費 |
| 研究費 | 会派において専門的研究を行うのに必要な経費 |
| 研修費 | 会派において所属議員に講習会等を行うのに必要な経費 |
| 資料作成費 | 会派において議会審議に際して必要な資料を独自に作成するための経費 |
| 資料購入費 | 会派において主として図書、雑誌を購入するために要する経費 |
| 会議費 | 会派における各種会議に要する経費 |
| 事務費 | 会派において通信費、消耗品費等事務上必要とする経費 |
| 雑費 | 前各項目に属さないその他の経費 |
調査研究をしていると腰が痛くなるから「腰当て」は必要だ
調査研究は会議が多くなるので「飲み食い」は必要だ
目黒区の「腰当て」はさすがに批判されましたが、「飲み食い」はどうでしょうか。請求し放題です。理由は簡単です。「政務調査活動に必要なもの」であると会派が判断すればよいだけです。
パソコンは私的に使える・・・
◆使途基準はグレーゾーンだらけ
政務調査費としてパソコンをどのように使うのか細かく見てみましょう。
�．優奪噺〆�：先進自治体の状況などをネットを使って調査する
�▲瓠璽訶�通信：メールを使って調査依頼などの通信を行う
��ソフトウェア活用：専用ソフト使って集計・分析し資料を作成する
�ぅ疋�ュメント作成：調査報告書を作成・出力する
といったことになります。
この４項目は、難しい言葉をあえて使いましたが、一般の人が日常的におこなっていることです。
むしろ政務調査活動以外にも
議員活動の一環でメールをするとか、
ブログをアップするとか、
または私的な目的でパソコンを使う
といったケースが頻繁にあるはずです。それこそ
「このメールは私的、これは政務調査、こっちは議員活動」
とパソコンを移動しなくてはならなくなります。（ちなみに議員活動と政務調査活動は分けて考るべきです。議員活動に対しては議員報酬が支払われているからです）
つまり、パソコンは日常的なさまざまな活動で頻繁に使うことになります。政務調査費専用でパソコンを購入し、政務調査以外の目的には使わない、というケースは考えにくくなります。パソコンの用途の線引きは難しいので、納税者は批判的に見ることにつながります。どんなに詳細に報告をしても、なかなか納得しないでしょう。
「私的にも使えるじゃないか」、と。
税金でパソコンを買うからには、それ相当の理由と結果を提示できなければなりません。しかし、そのほかにも歯止めがかからなくなる、という問題があります。次回は、その点について考えてみます。
■ご意見募集！
政務調査費問題に関してご意見を募集します。
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